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破解执行难的“盱眙经验”

2023-06-27 14:17:39 来源:法治日报·法治周末

近日,江苏盱眙县人民法院执行局(以下简称盱眙法院)开展的“未成年权益保护”等专项执行行动,在一天时间里,便执结案件8件,执行到位金额40.3万元。


(资料图片仅供参考)

今年以来,盱眙法院紧紧围绕“切实解决执行难”的工作目标,健全完善长效工作机制,创新打造执行模式,确保了执行工作的提质增效。

整合执行事务

盱眙法院在办理执行案件中,力争让承办人和办案过程简洁明了,把资源进行科学配置,提升办案效率。

“分门别类”开展执行工作。将执行实施与执行辅助项目区分,组建了3个执行实施团队、1个执行指挥中心、一个执行服务中心,细分速执、普执、终本等多个小组,对整个执行流程实行“闭环管理”,有效提升了执行合力。不久前,终本团队执行法官孙智勇在梳理案件过程中,发现一件长达16年未能实执的案件,经执行指挥中心调配,信访小组多次进行释法说理,承办人多次居间调解,该案件最终得以成功执结。

推进执行案件“繁简分流”。根据查控结果,执行指挥中心根据执行案件标的、难易程度等方面进行初步筛选,将案件划分为简易案件与普通案件。今年以来,受理首执案件1985件,其中简易案件1462件,普通案件523件。速执团队案件平均执行天数每件76天,实际执结率54.2%;普执团队负责承办普通案件的执行,提高有财产可供执行案件法定执结率3个百分点。

“高度契合”打造专业团队。为实现项目化管理,3个执行实施团队均由员额法官+法官助理或书记员组成,同时,严格团队长的选任,现有团队长都是有3年至5年以上的执行经验员额法官担任。终本团队配备2名工作认真、经验丰富的老同志,速执团队配备5名年富力强的干警,普执团队以配备3名综合能力最突出的干警。通过人员的优化组合,发挥了团队最大优势。去年以来,有15件内含腾空标的物的案件,通过这种方式,全部执结完毕。

分解执行流程

今年6月初,正式启用的执行服务中心,真正体现执行服务的集约化。

财产处置明显“提速”。针对财产处置难点集中的司法拍卖工作,专门成立财产处置组,引入两家司法拍卖辅助机构,与执行指挥中心专人对接办理网络司法拍卖辅助事项。今年以来,办理司法拍卖案件100余件,处置财产123件次,成交金额超过1亿元。

执行流程更加“规范”。速执团队统一负责所有案件的系统操作和执行通知、报告财产令、财产申报表、限制消费令等文书的制作发出及所有案件的首次总对总查控及分析;外勤团队统一负责所有案件的线下查封、扣划、冻结及续控。各团队零星工作转换为全局专门集中操作,效率更高,操作更规范。今年以来终本占结案数比例显著下降,较2022年同期下降1.3个百分点。

整体执行更加“有序”。指挥中心行使流程节点管控和监督职能,负责执行案件流程信息管理系统、司法查控系统、指挥管理平台、事项委托系统、指挥中心视频管理平台、质效分析系统6大系统中事项的处理维护等工作,动态监控分析各项质效指标,处理督办事项和案件报结前复核,从事后被动监督向事前主动管控、全程监督的模式转换。去年以来,有32名在职人员在“执行公告”贴出后,主动履行了法定义务。

强化队伍建设

打铁还要自身硬。

盱眙法院以“金色天平、红色党建”党建工作为抓手,加强执行队伍思想建设,今年已有10名当事人向承办法官赠送锦旗。

积极推进学习型执行队伍建设。组织干警“走出去”参加上级法院举办的执行干警业务培训、技能培训等。前不久,执行局围绕《财产查控及变价适用法律应注意的问题》组织执行干警进行培训,通过理论与实践相结合,切实提高执行干警理论素养,提升业务能力,规范执行行为,为推动执行工作高质量发展打下坚实基础。

确保执行队伍廉洁公正执法。坚持例会醒脑提神,执行局定期召开廉政教育专题会议和执行例会,通过典型案例教育、党纪党规学习等形式,对执行日常工作做到常点评、对执行规范性操作做到常提醒,警示执行干警在工作及生活中规范自身行为,廉洁执法。

开启强有力的新模式,提升了执行效率。今年1至5月,盱眙法院共受理执行案件3385件,执结2100件,较去年同期分别增长8.46%、6.54%,执结率61.57%,实际到位标的额1.4亿元。执行核心指标持续保持高位运行,推动执行工作由“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标迈进。

责任编辑:谢婷

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